工作干得好不好 群众说了算

今年，西安市的年度目标责任考核工作，首次引入公众满意度电话访问调查，由市考核办委托第三方，通过电话访问的形式，了解群众对西安市13个区县和8个开发区有关工作的意见建议。

群众参与度更广

每700西安人有1人将接到电话

“您好，请问您对新城区今年采取措施扩大就业、增加群众收入评价如何？您感到满意、基本满意、不太满意，还是不满意呢？” 30名访问员正在对西安市新城区今年以来的有关工作进行访问调查，他们将被访问者的回答一一记录在电脑上。

为最大范围、最大程度听取群众的意见和心声，这次西安构建的样本库数量达到近11万人，约占全市常住人口数量的1.3%，接受访问调查的群众人数将达1.1万人。也就是说，每700个西安人中，就有1个人将接受调查，对本地区的工作给予评价，提出意见。

据悉，这是西安开展目标责任考核工作7年来，群众直接参与考核工作人数最多、范围最广的一次，力争能够听到各个群体、各个层面群众最真实的声音，全方位了解群众的诉求。

群众知情度更高

“4+X”模式收集客观真实想法

为有效破解“调查对象对单位情况不了解”和“单位耗费大量人力物力做调查对象的工作”等问题，我市还创造性地构建了“4+X”模式样本库。

“4”即在当地机关工作人员、基层干部、辖区群众及“两代表一委员”等4个群体样本库中开展调查。因为这些人员，相对比较了解当地情况，能够对本地区的工作作出客观公正的评价。

“X”即由市考核办从当地窗口单位办事群众中，随机抽取样本开展调查。这些人员信息具备不确定性，群众可以结合自己的办事经历、日常了解，提供比较客观真实的想法。 “4+X”模式体现了中央关于民主测评要突出“知情度”和“关联度”的要求，能够有效解决受访者对情况不了解，随意评价，拒绝评价的问题，还能避免一些单位花费大量人力物力做群众工作的问题，使调查更加科学、公正。

群众关联度更深

访题直击就业教育医疗等热点难点

记者在调查问卷中看到，这次调查访问主要围绕市委、市政府中心工作，以及群众最关心、最关注、与群众利益最紧密的问题开展。在提问方式上都用的是群众语言，群众有切实体会，都会有话可说。

其中，对区县的调查，包括就业、教育、医疗、环境保护、缓堵保畅、文化生活、社会治安、干部作风等8个方面；开发区包括履行职责、招商引资及投资环境、办事效率及服务质量、生态环境、干部作风等5个方面。

同时，在访问调查的前一天，还会向样本库人员发送提醒短信，告知访问调查的电话号码，希望得到支持和配合。

监督员全程监督 确保调查严肃权威

为确保此项工作取得成效，西安市考核办从5月份就开始筹备，对调查的问卷设计、流程控制、操作方法、结果生成等各个环节进行了反复研究论证，力争让群众的评判由“软评价”变成“硬杠杠”，使群众的声音、百姓的意见具体化、可比化，让被调查单位能够从调查中发现问题、看到差距，进一步转变作风、改进工作，真正引导各单位树立以群众满意不满意、答应不答应为导向的政绩观。 同时，为了确保严肃权威，市纪委还派驻了监督员全程监督，调查结束后，现场生成结果，并由纪委监督员、被调查单位领导和调查中心负责人三方签字确认。最后由市考核办将调查结果计入区县、开发区年终考核总分。

数据产生共有四个步骤 样本库随机抽号自动拨出

步骤一：随机抽号 自动拨出

此次调查电话号码库中，共有各类电话号码108500个。其中区县92500个（按常住人口的1%抽取），开发区16000个（按平均2000个抽取）。这一步，将从准备好的电话号码库中，随机抽取电话号码作为访问对象。调查全程不显示被访者的电话号码。本次调查，全市实际需要完成10850个成功的访问样本，其中区县需要完成9250个，开发区需要完成1600个，有效样本占样本总体的10%。其中，新城区共入库6000个电话号码，本次调查600个。

步骤二：记录评价数据

本次调查，问卷由市考核办设计，共设计有就业、教育、卫生等8个方面的问题，每个问题均有5个答案选项，分别是满意、基本满意、不太满意、不满意和不了解。访问过程中，访问员按照这个问卷与被访问者进行沟通，将调查问卷原原本本地读给被访问者听，然后由电脑记录下被访问者的回答。此外，为确保电话访问过程的顺利进行，30名访问员的访问过程还将被全程监控，共设立监控席7个，平均每个监控人员监控5名左右的访问员。

步骤三：满意度计算 满意度的计算分两步进行。首先，计算每个问题的满意度。被访者回答满意赋值100分，基本满意赋值80分，不太满意赋值60分，不满意赋值0分，回答不了解的不计分。然后，用每项访问人数作为权数，通过加权平均，将满意率换算成满意度。其次，计算综合满意度。即将各个问题的满意度简单算术平均后，得到综合满意度。

据悉，整个满意度的计算，由计算机完成。为做到公开透明，市社会经济调查中心还对原电话访问系统软件进行了升级改造，重点开发了满意度及时计算软件等。

步骤四：调查结果确认

调查访问结束时，计算机将启动内置的计算程序，自动生成调查结果，并按照规定格式打印，由现场区县、开发区领导、调查中心负责人和市纪委监督人员签字确认。区县、开发区各有关部门负责人，也能同时看到本行业的群众满意度。